Un conductor exhibe en un control un permiso de conducir que no ha sido expedido por la Jefatura de Tráfico, pero cuyos datos —nombre, número de documento, categorías— son todos verdaderos. ¿Estamos ante un delito de falsedad documental o ante una infracción administrativa? El Tribunal Supremo se ha pronunciado sobre esta cuestión en la sentencia 389/2026, y la respuesta afecta directamente a cómo debemos encajar estos hechos en el atestado.
El supuesto que resuelve la STS 389/2026
El caso analizado por el Alto Tribunal es el de un soporte falso con datos veraces. Es decir: el documento físico no procede de la autoridad competente, no ha sido expedido por el organismo que tiene atribuida esa facultad, pero el contenido que refleja coincide con la realidad. La persona que lo porta es efectivamente quien dice ser y, en el supuesto examinado, los datos que constan no falsean su identidad.
La cuestión jurídica que se dirime es si esa discordancia entre soporte y contenido basta para integrar el tipo de falsedad documental. La respuesta del Tribunal Supremo, según el criterio que sienta esta resolución, es que un soporte falso cuyos datos son todos verdaderos no constituye delito de falsedad documental.
El fundamento: la ausencia de mendacidad
La razón de fondo está en el bien jurídico protegido por los delitos de falsedad. Lo que el Código Penal protege en estos tipos es la funcionalidad del documento en el tráfico jurídico: su capacidad para acreditar de forma fiable lo que dice acreditar. Cuando el contenido del documento se corresponde con la realidad, no hay engaño sobre los datos, no hay perjuicio para terceros derivado de una información falsa y, por tanto, decae buena parte del desvalor que justifica la respuesta penal.
Esto no significa que la conducta sea irrelevante. Significa que su encaje no está en la falsedad documental.
Qué significa en la práctica para la Policía Local
Esta doctrina obliga a un análisis más fino en el momento de la intervención. Detectar un permiso que no es auténtico no cierra la calificación: hay que examinar qué dice ese permiso.
- Verificar primero los datos, no solo el soporte. La consulta a la base de datos de la DGT es determinante: hay que saber si esa persona tiene realmente permiso en vigor y de qué categorías.
- Distinguir dos escenarios muy distintos. Si la persona no tiene permiso y el documento lo simula, estamos ante datos falsos y el encaje penal cambia por completo. Si la persona sí tiene permiso válido y lo que porta es una réplica del documento, el criterio de esta sentencia es directamente aplicable.
- No prejuzgar la calificación en el atestado. Nuestra función es describir con precisión lo observado y lo comprobado. La calificación jurídica definitiva corresponde al juzgado, y un atestado que da por sentado un delito que luego no se aprecia debilita el conjunto.
- Documentar la comprobación realizada. Hacer constar expresamente la consulta a la base de datos, su resultado y la hora es lo que permite después sostener una u otra tesis.
- No perder de vista la vía administrativa. Que un hecho no sea delito no lo convierte en atípico. La normativa de tráfico y la de seguridad ciudadana contemplan sus propios cauces sancionadores.
Puntos clave
| Supuesto | Criterio |
|---|---|
| Soporte falso, datos todos verdaderos | Según la STS 389/2026, no constituye delito de falsedad documental. |
| Soporte falso con datos falsos | Cambia el encaje: hay mendacidad sobre el contenido. |
| Actuación policial prioritaria | Comprobar en la base de datos si el permiso existe realmente y está en vigor. |
| Contenido del atestado | Describir hechos y comprobaciones, sin anticipar la calificación penal. |
Una reflexión desde UGT PLV
Resoluciones como esta recuerdan que el trabajo policial de calidad no consiste en aplicar automatismos, sino en comprobar antes de calificar. Un minuto de verificación en el momento de la intervención ahorra después horas de trámite y evita que una actuación bien intencionada acabe en un archivo.
Desde la sección sindical de UGT en la Policía Local de València seguiremos trasladando la jurisprudencia que incide en la práctica diaria de la plantilla. El comentario y el texto íntegro de la sentencia están archivados en la plataforma FORMA-T, en el apartado de sentencias penales de la Academia PLV.
Sección Sindical UGT Ayuntamiento de Valencia
